2014能源年會(huì)暨第六屆能源企業(yè)高層論壇今天在北京召開(kāi)，本年度主題為能源改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)。已連續(xù)多年成功舉辦的中國(guó)能源企業(yè)高層論壇今年吸引到了包括中石化、國(guó)電集團(tuán)、華電集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華能集團(tuán)、國(guó)核技等各大能源企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)參加。
與會(huì)的各大能源企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和政府高層探討了新常態(tài)下中國(guó)能源企業(yè)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)及國(guó)企改革等一系列最新問(wèn)題?，F(xiàn)摘錄部分精彩言論與諸位讀者分享。
“油價(jià)現(xiàn)在迎來(lái)“九連跌”，這對(duì)我們開(kāi)車的朋友們來(lái)說(shuō)很舒服，但是我們企業(yè)來(lái)說(shuō)就很困難了。中石化目前庫(kù)存大概是3000多萬(wàn)噸，油價(jià)下跌之后，庫(kù)存的價(jià)值大幅度降低，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，面臨著很多困難?！?/p>
——中國(guó)石化股份公司高級(jí)副總裁王志剛
被長(zhǎng)期質(zhì)疑的成品油定價(jià)機(jī)制終于讓廣大民眾感受到了好處。但是在一片油價(jià)低迷有利于中國(guó)的聲音之中，中國(guó)石油企業(yè)是少數(shù)對(duì)于油價(jià)下跌表示負(fù)面情緒的群體。
在中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)上下游開(kāi)放程度嚴(yán)重失衡的情況下，中國(guó)石油企業(yè)確實(shí)有理由對(duì)油價(jià)下跌帶來(lái)的成品油暴跌感到擔(dān)憂。但是我們更應(yīng)該反思的是，為何對(duì)于價(jià)格的制定，需要完全以國(guó)際原材料的價(jià)格為基準(zhǔn)，而完全不去考慮市場(chǎng)供求呢?
“在新常態(tài)大背景下，神華雖然能保持了盈利，但是盈利能力大幅下降。自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，品牌認(rèn)知度還不夠高，品牌價(jià)值也體現(xiàn)不足等等，這些指標(biāo)都是一個(gè)世界一流企業(yè)，一個(gè)行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)應(yīng)該有的基本元素，只有靠轉(zhuǎn)型，靠升級(jí)才能夠?qū)崿F(xiàn)?！?/p>
——神華集團(tuán)副總經(jīng)理王曉林
強(qiáng)若神華如今都已經(jīng)難以抵擋煤市低谷帶來(lái)的負(fù)面影響。上個(gè)月出臺(tái)的煤炭進(jìn)口關(guān)稅的恢復(fù)可以看做是煤炭利益集團(tuán)近兩年來(lái)為自身利益奔走取得的積極效果。
但是從另一角度看，進(jìn)口關(guān)稅的恢復(fù)并不能從根本上解決國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)不平衡的問(wèn)題，也就意味著無(wú)法挽救煤市低谷。而煤炭的利益集團(tuán)又是否考慮過(guò)，與其打壓進(jìn)口煤炭又無(wú)顯著效果，不如早些進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型，既能找到更多的盈利模式，又保護(hù)了不可再生的煤炭資源。
“新能源我認(rèn)為發(fā)展不上去，就跟我們的改革不到位有關(guān)系?！?/p>
——國(guó)家發(fā)改委原副主任，能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶
國(guó)寶主任一番話不免讓人感覺(jué)過(guò)于犀利。但是，不得不承認(rèn)的是，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越受到現(xiàn)行體制的制約。
“倒賣路條”最近被發(fā)改委連續(xù)發(fā)文禁止，這實(shí)際上就是改革不徹底不到位的體現(xiàn)。盡管發(fā)改委不再審批新能源項(xiàng)目，但是對(duì)于各省規(guī)劃依然有限制。這就導(dǎo)致路條在市場(chǎng)上成為了“有價(jià)證券”。如此啼笑皆非的事情恐怕也只有在中國(guó)才能出現(xiàn)。
電改重啟之后，中國(guó)能源體制改革可謂全面開(kāi)啟。能源改革突破深水區(qū)?不同領(lǐng)域的改革又有哪些各自難題?在11月28日召開(kāi)的2014能源年會(huì)暨第五屆能源企業(yè)高層論壇上，與會(huì)專家各抒己見(jiàn)。在此，我們特收錄部分精彩觀點(diǎn)，與諸位分享。
“在能源投資、項(xiàng)目審批領(lǐng)域，中央、地方政府對(duì)能源建設(shè)干擾過(guò)多，存在一些非經(jīng)濟(jì)性的目標(biāo)要求能源企業(yè)去執(zhí)行的情況，造成地方利益、行業(yè)利益的分隔。對(duì)總量、布局、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行的各種優(yōu)化，都因?yàn)轶w制性的障礙實(shí)行不了?！?/p>
——中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng) 周大地
能源改革的主要目標(biāo)是解決行業(yè)過(guò)剩問(wèn)題以及加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。盡管中央已經(jīng)為能源戰(zhàn)略確立了框架，但真正向下落實(shí)還存在難度。
從根本上說(shuō)，如果能源管理體系不進(jìn)行徹底改革，僅僅是下放一些項(xiàng)目審批權(quán)抑或是一味批評(píng)以國(guó)有企業(yè)為主體的不合理性，改革效果可想而知。
“油氣領(lǐng)域上游只有4家企業(yè)可以從事油氣的勘探和開(kāi)發(fā)，這是法律制度的安排?，F(xiàn)在60%的石油靠進(jìn)口，我們是一個(gè)供應(yīng)短缺的國(guó)家，在這個(gè)形勢(shì)下把它作為戰(zhàn)略資源進(jìn)行特殊的安排行不行?要不要突破?
——國(guó)土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心主任 趙先良
一直以來(lái)，油氣上游領(lǐng)域的勘探開(kāi)發(fā)資質(zhì)是眾多民營(yíng)油企進(jìn)入的“玻璃門”，同時(shí)也是民營(yíng)煉化和成品油銷售企業(yè)的“天花板”。由于存在政策性障礙及行業(yè)壟斷等問(wèn)題，我國(guó)民營(yíng)石化企業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)。而中國(guó)油氣對(duì)外依存度逐年提升的現(xiàn)實(shí)，不得不令決策者深思，不妨在石油上游的勘探開(kāi)采領(lǐng)域，給民營(yíng)企業(yè)撕開(kāi)一道口子。
“2002年電力體制改革就是在“分”和“統(tǒng)”下展開(kāi)的?！胺帧焙汀敖y(tǒng)”就像人的兩只腳一樣，“分”走一步，“統(tǒng)”必須要跟上，而且邁的步伐要均勻。在我們國(guó)家，“統(tǒng)”這只腳對(duì)于維持電力行業(yè)的高效，協(xié)調(diào)發(fā)展，是非常重要的?！敖y(tǒng)”具體展開(kāi)體現(xiàn)在哪里?就是監(jiān)管要到位，行業(yè)自律要到位，競(jìng)爭(zhēng)要有效?！?/p>
——中電聯(lián)行業(yè)規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)信息部副主任 游敏
我們不能否認(rèn)，2002年電力體制改革，發(fā)電和電網(wǎng)環(huán)節(jié)的分開(kāi)促進(jìn)了電力行業(yè)的高速發(fā)展。時(shí)至今日，再提電改，雖然保證電力供給安全是前提條件，但是不能以此為借口，畏懼切分。
在即將放開(kāi)的電網(wǎng)兩端，民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入有利用我們摸清電網(wǎng)配、售環(huán)節(jié)的成本，即便此前電網(wǎng)的封閉和不透明給帶來(lái)進(jìn)入帶來(lái)一些障礙，但“摸著石頭過(guò)河”也是一個(gè)進(jìn)步。
